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第一百三十章论十一大蔽政（第1页）

江山代有人才出，各领风骚数十年。王中意主政小浪镇一晃眼快三年了，党委换届，公推直选的负面影响在各条战线反映出来了，除了吴韧主管的工作，其它党政成员大都是阳奉阴违，很多人都将时间和精力放到了走上层路线上去了，工作业绩只要平平，成绩总是可以总结和吹嘘出来的，做的不如说的，说的不如唱的。第一年大家一起使劲吹嘘，极力操作，前人栽树后人乘凉，竟然给他忽悠来了市长亲临黄姜基地考察指导工作，在全县搞了个目标考核第二名，这在小浪镇史上算是史无前例了，按有关文件精神，全县目标管理先进单位（前三名），干部可以享受1ooo元的特别奖金，既有名，又有利，全镇上下一片皆大欢喜。第二年，情况就不同了，黄姜事业开始严重滑坡，各种矛盾就尖锐起来，县里对小浪镇的工作实绩也较起真来，李志红搞了个“道路交通安全社会化管理”专项活动，口头唱得好，却不注重实效，宣传标语、横幅满天飞，却连基本的道路减带的安装都相互推委，致使全镇当年生的交通意外事故在近五年居最高数，非正常死亡人数达数十人，导致经过小浪镇的xxx公路交通多次被死者亲属阻断，民间和社会舆论，强烈指责政府不作为，人大代表们提出了尖锐的意见，才匆匆安装好道路减带；王中意亲自起了创建“平安小浪”的活动，宣传车，标语，副幅也是打得满天飞，可是越是调子唱得高就越出事，镇煤矿因安全管理不到位，出现大面积的渗水塌方，一次性就埋进去了5个，造成了较大的责任事故，一农户在省道边建房因安全设置不到位，在最后的施工过程中导致第三楼混凝土垮塌，当场就有5个人从三楼随着混凝土直泻而下，市县还出动了武警进行营救，造成4死一伤的严重事故，再一次导致xxx公路交通阻断达36小时之久，省级新闻媒体予以了采访报道，县委书记、县长看王中意的目光是恨不得把他给“灭“了。更为滑稽的是，一村民因自家养的一条小狗让过路的车子给轧死了（车子没找到），经人指点，公然将小狗的尸体摆在xxx公路上，用长条板凳阻断半边交通达二天之久，说是给小狗招魂……予人玫瑰，手有余香，如果将“仇恨”的种子种在别人的心田，别人回报的也将是“仇恨”和“报复”，副镇长周诰明、刘杰颖因为直选的事本来就心存怨尤，尤其是刘杰颖心机之深，实在不可小视，他们又是老小浪了，树大根深，他们当然不会错过这次倒王的机会，对于王中意社会一片指责之声，各种势力跃跃欲试。前后反差之大，县委政府对他也有一定的看法，原来王的“粉丝”们甚至扬言其可能进县政府班子，当副县长，再加上他的背景县人大常委会主任也调离了县城，此种说法就不攻自破，几个副镇长除了吴韧保持一惯的低调作风，其它的都不太买他的帐，阳奉阴违，党委其它成员指手划脚还可以，真正去做事，一个个草鸡，他们到了那一层，也不想去做具体事务，几个“军区司令”也不都跟王中意一条心，如此一来，他往往就给事务性工作弄得焦头烂额，成了扑火队长。

后来又因镇财政截留红旗村部分移民扶持资金，村干部和村民代表多次找王，都让他以各种理由搪塞过去。逼到最后他才答应让李志红亲自去红旗村协调解决，李跟红旗村约定时间而不至，终于导致了红旗村近3oo村民集体上访镇政府，几十名村民齐集书记办，恨不得撕了他，情况“危急”之下，竟然没有多少干部站出来替他说话……

王中意执政第二年中，镇组织人事专干的职位（副科级职位）就空出来了，当时很多人打那个位子的主意，不知出于什么原因，一直空着，第三年年初，二个总支（片区）的老总位子也空出来了，按以往的习惯是缺一补一，缺二补二，可党政会议上大家意见不统一，后来不知道又因为什么原因大半年过去了悬而未决，由原来的老总继续兼任总支书记，一时小浪镇空出了三个副科级领导岗位。第三年的十一前，有传言说人事会在十一长假后定夺，如是王中意家寻出几天就是门庭若市，车水马龙……

一个月过去了，二个月过去了，棕子吃了，月饼也吃了，按农村习俗过了重阳无节气，民间流传一句话：七月八月（阴历）不赚钱，爷娘又少生一年（就是浪费一年的意思）。正当很多人心中连呼上当时，王中意的人事方案出台了，这回他继续了前面公推直选的套路，抛出了所谓的“小浪镇副科级领导干部公开选拔任用新机制”。

11月24日上午，王中意亲自主持召开了党政联席会议及中层骨干会议（正股级），会上王中意宣布了方案，同时强调说按县组织部干部任用原则，应进行交流制度，也就是说严格意义上来说，三个副科级领导干部的任用，原本上级组织部门要从外乡镇交流一个进来，还是他找有关领导极力争取，才堵住了外面进人的可能，从这一点上党委政府可以说是用心良苦。同时吴韧听到一个老班子成员在下面小声嘀咕：“真是见鬼了，嚎什么嚎，全县没有从外乡镇调人任片区书记的先例，难道小浪镇的中层骨干就死绝了。”吴韧听出了他的弦外之音，觉得王中意的话实在有点夸大其词，言不符实。

方案的具体操作总结就是七个字“三推一选一票决”，所谓“三推”就是自我推荐，党政领导班子成员实名提名推荐，全乡干部职工村支部书记投票选举；“一选”即是由市委组织部和县委组织部七名领导同志任教官，进行结构化面试；“一票决”就是由党委七名同志无计名投票决定最后人选。11月25日为报名时间，期限是上午12：oo前，找组织人事室，报名资格为全镇具有公务员身份中专学历以上（包括中专）的正股级干部及有三年任职经历的副股级干部，每人自带身份证、学历证复印证各一份，并填写好自我推荐表，党委开会进行专门的资格审查；11月26上午先由党政班子成员实名推荐，每个班子成员最多推荐3名，接着由全乡干部职工及村支部书记投票“选举”产生9名人员入围，每人最多也只能推荐3个人，接着由市委组织部、县委组织相关领导同志任考官，结构化面试，结构化面试实行1oo分制，时间12分钟，三道相同的考题，就以此为依据从9名同志中选前4名，进入党委票决。11月26日下午党委会票决，从4名中选3名，然后报县组织部立案批准。

方案抛出来，一石击起千层浪，舆论大哗。各种各样的议论都有，有的说王中意此举就像党委换届一样，纯属标新立异，好大喜功，打着民主的幌子，以达到他不可告人的目的，中层骨干的任用，从来都是基层说了算，他倒好，爱出风头，还搬来了市委组织部，县委组织部替他撑腰，是政治无能的一种表现，如此不计行政成本，真是崽卖爷田心不痛；有的说班子成员实名推荐，根本就是扯蛋，在本来人心不齐的状态下无异于火上浇油，谁推荐了谁，谁没有推荐谁，那是见光死，王中意此举纯属叶公好龙；还有人对方案的公正性提出了质疑，说是什么一锤子买卖，凭几个完全陌生的人，仅仅12分钟就决定一个人的政治前途，显失公平，再说整个程序也有问题……

吴韧不罢可否，私下里他对王中意的做法不敢苟同，总认为有些不妥，如此张扬总不是什么好事，前有党委公推直选之鉴啊（事实上党委公推直选并非报道上说的那样有效果，要不怎么推行一年就叫停了）。通知他参加的会议，他就参加，但王中意的方案，吴韧保持了矜默，他猜想这应该是王中意一个人的举措，至于两级组织部大抵是应他的邀请而来，多大的事啊，让别人来说三道四或者说还得凭借别人之手，太显得无能了，在这一点上吴韧瞧不起他王某人。

17名同志符合条件，截至11月25日上午12：oo，实际报名人数为15人；从24日下午起，吴韧就接到了近十名中层骨干请他关照的电话，11月26日上午8：3o，党政班子成员开会搞实名推荐，大家领了票后都到一边划去了，吴韧投了弃权票，这个没有什么实质性意义，正如他在会上说的，反正那9名同志是由全乡干部职工及村支部书记来选，从高取到低，党委政府推不推荐并不重要，群众的眼光是雪亮的。其实这一步纯属是画蛇添足，也许王中意觉得非常有必要，也很创新，吴韧则不以为然。9：oo召开全乡干部职工及村支部书记会议进行投票，票上打出了十五名同志的姓名及其推荐人，王中意在选前做了简短的言，他在会上说出了他推荐的三个人的名单，台下便起了一阵骚动。选票上正好9个人有领导推荐了，真是一种巧合。票数一统计，并不见得都有领导推荐的那9名同志，钉出了一匹“黑马”，党政办公室常诚（就是吴韧任党政办主任时在县‘三基’知识大比武中的搭档之一）在没有任何领导推荐的情况下，从票箱里跳出来了，且得票还不在少数，排名第四。接下来就是对此9名同志进行结构化面试，原来定的全由市委组织部、县委组织部七名考官来打分，临时改变成了由市委、县委五名领导和镇四大家“寡头”组成评分团，进行打分，结构化面试是三道相同的题目，第一道是：现在有一种现象就是不做事的得表扬，做事的得批评，得冷落，看你如何看待这种现象；第二道题目是一个站所在上一年的目标管理考核中被评为倒数第一名，现在派你去当站所长（一把手），你打算怎么搞；第三道题目是请阐述在工作如何做到统筹兼顾。（最低分为7o分，最高分为9o分）对于大家都没有过类似经历的人来说，势力和条件是平等的，这一轮下来，偏偏有4个同志，胸有成竹，说得头头是道，其它的五位大都在一个水平层次，难怪他王中意敢于让全体副科干部观摩，却又出尔反尔，擅自修改了评委人数和对象，这就不得不让人浮想联翩了，最后那四名得分均在8o分以上，其它的得分均在8o分以下，正好是四名上八十分，又是巧合！常诚排名第五，78。89分，名落孙山之后。下午党委票决，原来私上流传哪三位上的预言通过冠冕堂皇的方式和理由高中了，按王中意事先在会上说的，党委公推直选的陪举，他都想办法替他们解决了副科只是非领导岗位，对于第四名，他也会照顾情绪的，而第四名正好又是他的关系户，心腹，他任党委书记后，从外乡镇调进来的，暂时担任党政办第一副主任（主任空缺），这回也是也算名正言顺，扶正了，也是副科岗位，干部和社会对这次选拔颇有微词。

王中意一改以前在人事方面“拖沓”的习惯，11月27日，连续开党政班子成员会，对全体干部实行定岗定位，又提拔了他想要的几名副股级干部充实到提拔上来的几个正股岗位上，同时对全镇站所负责人进行了一次大轮换。王中意让办公室27日晚连夜通知所有干部职工28日上午在机关大礼堂开会，11月28日是星期六，法定休息日，很多人都是在不知情的情况下，岗位就变了。很快外界就有了流言，说王中意怕是要调走了，所以在临走前才不顾一切，突击提拔用人，甚至有人流传说王中意是收了别人的礼金，在最后关头给他们兑现，还有的说可以理解，其儿子在北京读音乐学院，每年那么大的开销……

公开提拔活动尖尘埃落定五天后，吴韧和所有的党政班子成员、站所长除王中意外都收到了一封信，信是从市里面出来的，除了信封上的地址和名字，全部是打印体。

论小浪镇之十一大蔽政

小浪镇位于苍梧县东北部，东连xx镇，南接xx镇与xx乡，西邻xx镇，北界xx镇和xx市xx镇，辖65个行政村，总人口近8万人，总面积1389o公顷，水田319o公顷，旱土313公顷，水域492公顷，山地68oo公顷。xxx省道、xxx线贯穿全境，处于县城半小时经济辐射圈，且在xxxx故居黄金旅游线上，综上所述还是具有一定地域优势。这样的小乡镇本应在中央政策扶持和当地干群的共同努力下，经济和社会展呈现欣欣向荣的气象，然而事与愿违，近几年来经济展严重滞后，干群关系极度恶化，政府机构内耗巨大，干部队伍思潮分化，给工作造成了极大的被动，尤其是“xxxx”事件以来，情况尤为糟糕，人心不稳，社会动荡。作为一群具有正义感的小浪镇基层干部，愿以赤诚的心和向党无限忠诚的决心向组织反映小浪镇存在的实际问题。

第一大蔽政：好逸恶劳，不讲学习。全镇上至党委、政府，下至一般机关站所，近三年来从来没有具体的学习计划，更不用说组织中心组和小组开展学习了。每到晚上不到8：oo，机关除了党政办留下一、二个工作人员外，几乎全部走尽，几乎所有的领导干部都是读通学，值班制度形成虚设。xxxx年8月某夜因为机关没专人值班留宿，以至财政所、纪委、林业站的办公电脑，一夜之间让小偷光顾频频得手，可恶的小偷还嫌林业站的电脑陈旧将之弃于路边，后为群众所拾获，一时传为笑话。试想一个基层政府连基本的学习和住宿都不能保证，工作能搞好吗，这又是谁的责任？

第二大蔽政：好大喜功，不切实际。xxxx年秋，为了抢功，提出万亩油菜和的奋斗目标。目的和动机都是好的，就是政府服务严重滞后，致使一部分油菜下种时间不对，来年春天春播时，那些油菜还没开花，且又稀又矮，群众颇有微词。还有黄姜公司如此巨大的投入，在王中意书记手里，没有任何财务公开，就倒就倒了，财政和干部们的血汗钱都打了水漂啊，他们是敢怒不敢言，此举严重影响了政府在群众心目中的形像，更与中央之“群众种什么”地方政府不要过多干涉之精神相违背。xxxx年是小浪镇创建平安年，可越是政府口号喊得响，政府经费开支也不少时，事故却频，这是为什么呢？从主要领导到分管领导就是不切实际，没有严格排查全乡的安全隐患，就更不用说具体安排了，一切停留在会议和文件上，连村级公路上的减带也是在多个村支部书记的强烈抗议下，才得以落实。历数这二年来的安全事故，确目惊心啊！都有档案记载，有群众甚至在某交通事故后扬言要状告政府不作为，该镇xx村村民xxx甚至用“水可载舟亦可覆舟”来规劝党委主要领导，并列举了政府工作中的一些重大失误，都被主要负责同志打压下去，当作耳边风了。如有不实，组织自可找其人了解情况。

第三大蔽政：人浮于事，沉不下去。作为党委主要领导存在二方面的不足：1、与村级干部群众接触沟通不够，这二年几乎不下村，就是下村也是忙于日常事务性工作和选举时打招呼，这就形成了沟通壁垒；2、与一般干部根本不沟通，也不深入基层了解干部心态、工作实情、交流思想，更不用说深入细致的谈心工作了，这就造成了偏听偏信的结果，致使兢兢业业工作的同志得不到重视，溜须拍马大行其道。作为一般干部将情绪带入工作，上行下效，致使小浪镇工作非常被动，干部关系恶化。主要事例有红旗村移民3oo多人集体上访事件（因乡财政卡扣他们的移民款，导致大规模群体性上访）、xxx事件（数百名群众阻断xxxx省道交通达二天之久）。

第四大蔽政：任人唯近，独断专行。近二年来小浪镇人事任用完全凭某些人的个人好恶，不讲工作实绩，不讲平衡。这就严重挫伤了干部的积极性，在工作上反应出消极情绪蔓延，连党委主要领导在干部职工大会上都口口声声说“出工不出力”，可不知该同志想过没有，怎么以前没有出现这种情况，到底问题又是出在哪里，作为当政者，不考虑大局，这种做法行吗？

第五大蔽政：近者亲热，远者冷漠。不可否定，基层存在一大批默默无闻、踏实工作的好同志；作为事物的两面性，同样不可否定也存在一些投机钻营，靠阿谀奉承（主要是陪其夫人打牌）家的群体。阿谀奉承者鞍前马后，踏实工作者却将时间和精力大多投入到了工作中去，而结果呢？阿谀奉承者得好处，得实惠，踏实工作者得训斥、得冷落。小浪镇自前年来副科级组织员一直空缺，还有空缺一总支书记达半年之久，还有武装部缺少一干事，也可以解决副科待遇问题，明明要求是干部身份，偏偏派个职工顶替，这些问题都悬而不决，难道小浪镇就没有这方面的人才？那绝对不是，那又是什么？干部的猜疑纷起，难道这些就只能专为某些人独等，而置大批的基层干部成长于不顾？如此冷漠，实在让干部们寒心。

第六大蔽政：不讲原则，制度虚设。干部管理上不讲原则，明明干部xxx、xxx停薪留职在xx打工，却借“流动党支部”之名，给他们全额工资，而“流动党支部”每年也就开展不过一、二天活动，且在财政有专门支出，不讲原则，这又何以服众？还有某些干部领工资在、资金福利在，就是工作时间不在，这在沙塘干部心中已不是什么秘密。还有xxxx事件后对自己和干部疏于管理，致使一些领导干部上班时间无所事事至而聚众赌博，让知实情的群众详细举报到了县委汪书记那里去了，造成恶劣的社会舆论影响。

第七大蔽政：公私不分，自律不严。作为党委主要负责人亲属在县城置办酒楼，夫人亲自在那接待，酒足饭饱，再聚众打牌，反正都可以用各种借口在乡财政报销（只需要其中一位党政领导签字就可以），有时甚至由其夫人持票在财政报账，俨然成了机关接待处，这岂不是公私不分嘛，岂不是助长了吃喝之风？这在小浪镇干部中人尽皆知，造成了很坏的影响，也给靠阿谀奉承者提供了可乘之机，让埋头踏实工作的同志心寒；xx年9月的某一天，正是xxx事件敏感时期，其夫人亲临机关，聚集办公室几位干部上班时间在房子里打牌，致使党政办无人值班工作，群众办事找不到人，当顶着烈日外出调查回来的其它干部们吞食难以下咽的中餐时，他们却要求食堂专门为其置办高标准伙食一桌，令当场的干部们就气愤填膺，敢怒不敢言。现在该夫人差三差五上班时间来镇机关休闲，一来动则几名，多则十几名干部围着她转，造成相当不好的影响，且她也是国家工作人员，干部们心中不禁要问：难道她就不要上班吗？

第八大蔽政：政令不畅，职责不明。近两年来小浪镇出现了一种怪现象，越是职务越高就越忙于一般性事务，而所有的其它所有的其它副科级领导干部都似乎无事可干，也不愿意管事，还有所有助理干脆让其空闲，这就是严重的职责不明，造成的后果必然是政令不畅，连一般群众都不愿意找职能部门和主管领导办事，说找他们屁用，动不动直接找书记、镇长。小浪镇之所以出现红旗村大规模集体上访和xxxx事件，政令不畅，职责不明不能不说起了相当的作用。

第九大蔽政：奖罚不明，透明度差。对于干部考核考勤制度停留在纸上，真正在岗位上兢兢业业、踏实工作的人得不到赏识，政治和经济上都得不到应有的荣誉和待遇。例如副科干部xxxx为人正直，工作勤奋，有口皆碑，几年来无论其主管的目标办和残联，还是分配的其它工作都取得很好的成绩，主要因为这样的同志不喜欢阿谀奉承，连基本的政治荣誉都得不到，试问这样还有谁愿意积极主动、创造性地开展工作，这就造成万马齐喑的局面。

第十大蔽政：情况不明，驾御力差。无论是红旗村集体上访事件，还是xxxx事件都是事前缺乏必要的调查了解，都只想坐在办公室里，听汇报，不愿意事前深入调查研究，事前没有形成制度、组成专门机构，加强领导和干预，这样就造成了工作的困窘被动。xxx还是在县委政府的直接领导下，在政法部门的强力推进下，才得以勉强平息。这在小浪镇史上是创，尽管已初步平息，但此举至少在五年内将深刻影响小浪镇的政治、经济和文化，干群关系亟待修复，干部信心亟待提高。

第十一大蔽政：出尔反尔，自相矛盾。该乡11月举行了副科干部公开选用提拔活动。方案事先向中层骨干宣布，第二轮结构化面试设七名主考，且都由上级领导担任，可主要领导同志看到了事情可能不如他的心愿，临场修改方案，主考由7名改为9名，由书记、乡长、人大主席、政协联工委主任四人参与打分投票，而置其它的党政领导于不顾，严重影响了活动的公正性，且本次公开选拔单凭结构化面试一锤定音（一性次从9名中选出4名），仅仅短短的12分钟就决定了一个干部的去留，存在很大的操作空间，根本无法体现公平、公正、客观的选人用人原则，且选中的人员均与组织部或书记、镇长沾亲带故，如此倒行逆施，舍本逐末，干部们敢怒不敢言，就其选中的一名干部其哥哥就在县组织部工作，一名是他来小浪镇工作时从另外一个乡镇带过来的，一名的亲属与书记是老同学，铁哥们，还有一名是镇长的心腹加老乡。试问这样的公开选拔既不要考察干部的德、能、勤、绩，也不要倾听民意，连基本的程序都不用履行，其结果必然是背道而驰。

xxx事件平定之初，也正是小浪镇用人之时，很多干部和有识之士都在为小浪镇担忧。王中意同志在小浪镇已经主政3年，在其即将荣升之际，大搞小圈子，突击提拔自己的“势力”，然则小浪镇这盘棋将如何下，他根本就不放在心上。干部和中层骨干任用至关重要，至少将在近2年内影响小浪镇的工作大局，因此我们本着向组织负责、对党忠诚的态度，提出自己的建议：一、如王中意书记在近期将调离的话，建议组织对他进行调查，人事的问题先不要进行调整，以待新的书记上任再作定夺，以绝阿谀奉承、投机钻营，不求工作实绩者之路，振奋小浪镇干部人心，推动小浪镇工作，如果匆促作出决定，小浪镇的问题还是得不到解决，对党的事业不利；二、如王中意书记近期没有调走的可能，建议组织部门在小浪镇人事任免方面严格把关，实行真正的民主，推行竞争机制，提高透明度，毕竟这次还有六、七个中层岗位，此举将影响小浪镇的工作大局，别让踏实工作的同志们寒心！三、对王中意同志的去留应该慎重考虑，客观、公正评价。

临笔匆匆，心意难尽。我们的党是伟大的党，我们的事业是伟大的事业，因此我们相信上级组织会对以上近述进行调查核实，以利于我们党的工作，纯洁我们党的事业。

此致

敬礼

苍梧县小浪镇一群具有良知的干部。

xxxx年11月27日

一切都晚了，吴韧随手将信丢在桌子上，从信的内容来看，捉笔者当属小浪镇的干部，且他并不知道11月27日晚所有的事情都已经尘埃落定，从时间上推算他应该是26日晚起草的，27日付寄的，且他不止只寄了给他们，很有可能还将信寄给了相关部门和相关领导，且文笔不错……

小浪镇一时议论纷纷，王中意铁青着脸，很快组织部门来小浪镇找部分干部谈了话，也不得要领，倒是不知什么原因，信件的内容还流传到了民间。

王中意事前是听说要调走了，说是调县计生局任局长，肥缺，难怪上次计生局蒋副局长携“活寡妇”上小浪镇例行检查时，客气得不得了，“活寡妇”还冲王中意露出了难得的笑容，这非常的是不易啊，无事献殷勤，非奸即盗。后来不知道什么原因，让另外一个乡镇的书记去了，再后来听说要调到大乡镇任党委书记，也不了了之。年底，进行目标考核和对小浪镇党政班子及个人评论打分时，小浪镇党委政府班子和王个人的分值最底，相当一部分是不称职，是年小浪镇在县里考核乡镇排名倒数第一，县里有文件明文规定，凡是在考核中被排为倒数第一、二名的乡镇，其党委书记、乡镇长当年不得提拔重用，与前相差天壤之别，更为“严重”的是常委中有人开始对王中意颇有微词。